建立數(shù)據(jù)價格機制護航數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

—專訪國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬

 目前，中國數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長新引擎。預計今年將有更多發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的舉措，包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價格機制。如何建立數(shù)字資產(chǎn)價格機制？近日上海證券報記者專訪了發(fā)改系統(tǒng)權威專家、國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心副主任王建冬。

 建立新型數(shù)據(jù)價格機制

 2022年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟建設、數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展進入快車道。2022年12月發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”，擘畫了數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的宏偉藍圖。

 “據(jù)初步測算，隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革不斷深入，‘十四五’期間我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達到5000億元至10000億元規(guī)模，是一個巨大藍海。”王建冬表示，開啟這一藍海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權、評估計價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

 他認為，現(xiàn)階段須結合我國發(fā)展實際，建立適配數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律的新型數(shù)據(jù)價格機制，以最大限度盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，培育壯大數(shù)據(jù)流通交易市場。

 分級界定數(shù)據(jù)要素市場

 王建冬表示，參考資本和土地等要素的多級市場體系，未來我國數(shù)據(jù)要素市場可探索構建零級、一級和二級相結合的市場體系。

 一級市場即數(shù)據(jù)資源市場，是對數(shù)據(jù)的持有權和使用權進行出讓的市場，可類比于土地一級市場中把“生地”變“熟地”，是要素資源化的過程。

 “二級市場即數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務市場，是數(shù)據(jù)加工方對數(shù)據(jù)資源加工處理和算法模型化后，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務形式銷售給購買者的市場，是要素產(chǎn)品化的過程�！蓖踅ǘ�說，還應高度關注零級市場建設。所謂零級市場，即未進入交易環(huán)節(jié)但發(fā)生數(shù)據(jù)共享交換和權益流轉(zhuǎn)的市場行為，既包括企業(yè)內(nèi)部或具有一定業(yè)務或股權關聯(lián)關系的企業(yè)間發(fā)生的數(shù)據(jù)共享交換，也包括數(shù)據(jù)信托等新型數(shù)據(jù)權益流轉(zhuǎn)模式。

 王建冬表示，未來，針對數(shù)據(jù)多級市場，應建立更具針對性的數(shù)據(jù)價格形成機制。

 “針對數(shù)據(jù)一級市場，重點是研究成本導向的數(shù)據(jù)資源價格形成機制。數(shù)據(jù)資源的價值評估以成本法為主，評估因素包括數(shù)據(jù)采集整理和標準化過程中的各種投入，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量等。”王建冬說。

 針對數(shù)據(jù)二級市場，重點是研究收益導向的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格形成機制。近年來，深圳、上海等地數(shù)據(jù)交易所嘗試引入基于第三方引導和市場化議價相集合的方式確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格。即由數(shù)據(jù)提供方提出初始報價，交易場所或第三方機構綜合考慮數(shù)據(jù)成本（包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、隱私含量等）和收益預期（包括歷史成交價、模型貢獻度等），提供參考價建議，由各類交易主體議價形成價格共識。

 “未來，應重點研究數(shù)據(jù)零級市場的價格形成機制問題。社會機構擁有的數(shù)據(jù)中，僅小部分進入流通交易環(huán)節(jié)，絕大部分數(shù)據(jù)以各種形式在零級市場流通——這才是冰山水面之下的部分。隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等實踐推進，對零級市場中的企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行評估定價并確認為資產(chǎn)，能極大改善資產(chǎn)負債水平，為企業(yè)抵押貸款、融資租賃等提供有效支撐�！蓖踅ǘ�說。

 三方面探索建立數(shù)據(jù)價格機制

 國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心在數(shù)據(jù)價格機制建設方面開展了大量探索性工作。今年3月17日，與上海數(shù)據(jù)交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建數(shù)據(jù)要素價格形成與估值創(chuàng)新實驗室；3月30日，在國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心協(xié)調(diào)和推動下，深圳數(shù)據(jù)交易所、光大銀行深圳分行合作發(fā)放了全國首筆無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款；4月10日，與貴陽大數(shù)據(jù)交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，指導其研究和發(fā)布全國首個數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易價格計算器；4月25日，聯(lián)合清華大學、中國人民大學、中國電子技術標準化研究院等機構，依托福建大數(shù)據(jù)交易所啟動全國首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價服務中心。

 王建冬建議，可從三方面探索建立數(shù)據(jù)價格機制：

 一是加快探索將公共數(shù)據(jù)作為一種國有資產(chǎn)，研究制定相應的指導細則。按照行政管理或資源補償類公共資源和服務的收費標準，研究制定基于成本加成法的公共數(shù)據(jù)政府指導區(qū)間價的操作細則。

 二是研究編制數(shù)據(jù)要素價格指數(shù)，為規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場運行提供宏觀指導。充分依托上海、北京、深圳、貴陽、福建等地數(shù)據(jù)交易場所，探索編制數(shù)據(jù)要素價格指數(shù)。

 三是搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價公共服務平臺，為數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化資本化全鏈條提供共性服務。瞄準數(shù)據(jù)要素化不同階段的共性需求，建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、計價、入表、存證等全鏈條配套制度和共性服務體系。

（來源：《上海證券報》）